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關于公開征求社會公眾意見的公告
資料來源:包頭市政務服務局    發布日期:2019年05月29日 09:54    

為進一步規范行政審批中介服務行為,切實解決中介服務環節多、耗時長、收費亂、壟斷性強等問題,市政務服務局按照國家、自治區要求,擬報請市政府出臺《包頭市行政審批中介服務管理暫行辦法》。現將該辦法面向社會公示,廣泛征求意見和建議,歡迎社會各界尤其是行政審批中介組織提出寶貴意見和建議,并及時向我局反饋。本次公示時間:自刊登之日起5天。

聯系人:逯若剛,電話:6862159。

                                                                           2019年5月21日

附件:《包頭市行政審批中介服務管理暫行辦法》(附件下載)

 

附件

包頭市行政審批中介服務管理暫行辦法     

(送審稿)

 

為規范我市行政審批中介服務,促進和保障行政審批依法實施,不斷優化營商環境,依據有關法律法規規定,結合我市實際,制定本辦法。

第一條本辦法所稱行政審批中介服務(以下簡稱中介服務),是指行政審批機關依法要求申請人委托中介組織開展的作為行政審批條件或要件的有償服務。委托人自行委托中介組織開展的作為行政審批條件或要件的有償服務可參照本辦法執行。行政審批中介服務事項經市和旗縣區人民政府依法公布后方可實施。

第二條本市行政區域內的行政審批中介服務管理,適用本辦法。外地涉審中介組織在我市開展行政審批中介有償服務參照本辦法執行。

第三條行業主管機關應依據本級行政審批中介服務事項清單,建立中介組織庫,制定中介技術服務合同示范文本,并積極培育中介服務市場,鼓勵中介服務公平競爭。

第四條行業主管機關應建立本行業中介服務監管、考評及“黑名單”制度,并鼓勵中介組織及其從業人員加入相應的行業協會。行業協會要切實履行自律、服務、指導、協調等職能,加強職業道德教育,完善行業執業標準、自律規范和懲戒規則,規范收費和競爭行為,建立健全自律性監督管理機制。

第五條行政審批機關應加強事中事后監管,配合行業主管機關做好中介組織的考核和信用評價工作,確定信用等級、是否納入“黑名單”并予以通報、發布。

第六條 行政審批機關、政務服務機構應當在辦公場所、實體大廳、網上大廳和機關門戶網站、政府網站上,公布行政審批中介服務事項的名稱、設定依據和中介服務基本要求,公示中介組織的名稱、辦公地址、聯系方式,為委托人選擇中介組織和中介服務提供便利。每項中介服務事項,公示具備法定資質資格的中介組織不少于3家。

第七條 行政審批機關不得有下列行為:

(一)在法律法規規定和國務院決定之外增設中介服務事項;

(二)為申請人指定中介組織;

(三)將行政審批事項轉交中介組織辦理;

(四)限制或變相限制本市行政區域外的中介組織開展中介服務;

(五)通過設定特別條件、提高或降低標準,采信特定中介組織的中介服務結論等形式,變相為申請人指定中介服務。

第八條 行政審批機關不得與中介組織有職能、人員、財務等方面的直接或間接利益關系。

第九條中介組織提供中介服務,應當遵循平等自愿、公平公正、誠實信用原則,遵守法律法規規章的規定和執業規程、執業標準、執業技術規范。

第十條中介組織應當在其辦公場所和本組織網站、政務服務網站公示下列信息,并保證公示信息的真實性。

(一)本組織營業執照、執業許可、執業規程、執業標準、執業技術規范、執業紀律等;

(二)本組織及其從業人員的資質資格;

(三)可提供中介服務的事項名稱、申請條件、申請材料、服務流程、服務方式、辦理時限;

(四)服務收費依據、標準和計算方式;

(五)服務投訴方式。

中介組織應當簡化優化服務流程,提高服務效率。

第十一條中介組織應當向委托人一次性告知辦理中介服務事項需提供的全部材料目錄。

第十二條中介組織提供中介服務,應當以中介組織的名義與委托人依法訂立書面合同,并對中介服務的法律后果終身負責。中介組織應當做好執業記錄,按照法律、法規規定的要求和期限,妥善保存執業記錄、原始憑證、賬簿和服務合同。執業記錄應當記載下列內容:

(一)委托事項、委托人具體要求;

(二)收取的費用及支付方式;

(三)履行合同應當遵守的業務規范要求;

(四)委托事項履行情況,包括委托事項的接受、完成過程、終結手續辦理等;

(五)委托事項要有記錄和報告。

第十三條中介組織及其從業人員在執業過程中除遵守業務規則外,還應遵守下列規定:

(一)提供的信息、資料及出具的書面文件應當真實、合法;

(二)及時、如實地告知委托人應當知曉的信息;

(三)對執業中知悉的商業秘密及其它秘密予以保密;

(四)妥善保管委托人交付的樣品、定金、預付款、有關憑證等財物及資料;

(五)按時完成委托合同及業務規范規定的其它事項。

第十四條 根據中介服務的難易程度,中介組織應在規定時限內出具服務結論:

(一)不需要檢測、鑒定、評估、論證、測繪、設計和審查等技術性服務的,中介組織要在3個工作日內出具服務結論,并提倡即收即辦;

(二)需要檢測、鑒定、評估、論證、測繪、設計和審查等技術性服務的,中介組織在10個工作日內出具服務結論,復雜事項在20個工作日內出具服務結論;

(三)其它特殊服務事項,由委托人與中介組織自行約定。

第十五條中介組織應當按照其公示的標準和合同約定,向委托人收取中介服務費用。列入政府定價目錄的中介服務,應當按照政府價格主管部門核定的標準收取費用。政府價格主管部門應規范中介組織的服務收費,嚴厲查處違規收費行為。

第十六條 中介組織應當依法向委托人提供中介服務結論,行政審批機關應當直接采信,不采信的應當向申請人、中介組織書面說明理由。法律法規規定行政審批機關應當對中介服務結論進行審查的,行政審批機關應依法審查并做出審查結論。

行政審批機關應當定期公示其采信的全部中介服務結論涉及的辦理主體、期限、收費等情況,接受社會監督。

第十七條 行業主管機關和政務服務機構應當建立信息公示平臺、中介服務管理系統,公示中介組織的資質資格、登記、備案、行政處罰和其他依法應當公示的信息。法律法規對中介組織的信息公示另有規定的,按其規定執行。

第十八條 申請人、中介組織發現行政審批機關違反本辦法第六條、第七條規定的,可向轄區人民政府或政務服務機構舉報。接到舉報的機關應依法組織調查、處理或轉交有權機關調查、處理。調查、處理結果應當書面告知舉報人。

第十九條禁止中介組織及其從業人員有下列行為:

(一)提供的信息、資料可能危害國家安全及公共利益;

(二)故意提供虛假信息、資料,出具虛假驗資報告、評估報告、證明文件及其它文件;

(三)索取合同約定以外的酬金或其它財物,或利用執業便利謀取其它不正當利益;

(四)采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段,損害委托人或他人利益;

(五)以回扣、返利等不正當競爭手段承攬業務;

(六)強行或變相強行推銷商品、提供服務;

(七)對客戶實行歧視性待遇;

(八)執業人員同時在兩個及以上同行業中介組織執業;

(九)依法應由具有執業資格的人員執業,卻聘用無執業資格人員執業或聘用本辦法規定不得執業的人員執業;

(十)法律、法規、規章及行業規范禁止的其它行為。

第二十條 中介組織有下列情形之一的,委托人可向其行業主管機關投訴:

(一)不依法或不按照合同約定提供服務;

(二)擅自將中介服務事項轉托、轉包;

(三)違反本辦法第十五條規定收取費用;

(四)提供違法或虛假中介服務;

(五)不具有法定資質資格條件,致使中介服務結論未被行政審批機關采信。

第二十一條中介組織及其從業人員違反規定從事中介服務,給委托人或他人合法權益造成損害的,中介組織應依法承擔賠償責任。

第二十二條 中介組織及其從業人員有下列不良信用記錄的,行政審批機關可根據情況,不采信或限制采信其中介服務結論。已被行政審批機關、政務服務機構公示的,應取消公示。

(一)受到行政處罰;

(二)有本辦法第十九條、二十條所列行為,并經行業主管機關或其他有權機關查證屬實的。

第二十三條 建立網上中介超市。凡具備相關執業資質并符合本辦法規定條件的中介組織,均可申請入駐中介超市,進行相關信息登記,參與中介服務的市場競爭,依法依規提供相關服務。

第二十四條中介組織及其從業人員入駐中介超市,從事中介服務活動,須具備以下條件:

(一)依法登記設立,具有獨立法人資格,并具備相應執業資質;

(二)中介組織出具的服務結論應具有相應法律效力,獨立承擔法律責任;

(三)有健全的執業規程、執業標準、執業技術規范、執業紀律等制度;

(四)兩年內無不良信用記錄;

(五)符合法律、法規規定的其他條件。

第二十五條同一中介服務事項入駐的中介超市數量應在3家以上,不足3家的由行業主管部門介紹推薦。

第二十六條 行政審批機關和委托人應對中介組織每次提供的中介服務及結論進行評價,評價內容包括服務態度、簽訂合同、完成時間、服務收費、要求委托人提交審核要件等。

(一)評價分為“滿意”和“不滿意”。評價結果分為記錄提醒、備案警示、列入“黑名單”三類。評價“不滿意”次數占當年中介組織服務次數的10%及以內的,予以記錄提醒;占當年服務次數30%及以內的,予以備案警示;超過30%的,列入“黑名單”。評價為“不滿意”的,應記錄具體事項。

(二)被記錄提醒、備案警示的中介組織不公示,由行政審批機關會同行業主管機關書面通知中介組織,立即整改并接受核查。

(三)被列入“黑名單”的中介組織,由行政審批機關會同行業主管機關書面通知中介組織,自列入“黑名單”之日起一年內不得從事該項中介服務,行政審批機關也不再接收其提供的中介服務結論,并在辦事大廳和相關政府網站、政務服務網站予以公示。該中介組織全面整改后,經行政審批機關會同行業主管機關核查通過后,從下一年度恢復其該項中介服務資格。

各行業主管部門也可根據工作實際,制定本行業、本部門的中介服務監管、考評及“黑名單”制度。

第二十七條本辦法自發布之日起試行。

  

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